论公共政策在农村社区经济发展中的作用

由葆拉·詹森

我丈夫是个机械师。他这一行的工具对他的工作很重要。他有一个很大的工具箱，里面有许多抽屉，衬里是柔软的黑色衬垫。他的工具干净整齐地放在每个抽屉里，当他需要合适的工具时，就可以轻易地拿到。然而，当事情变得繁忙时，工具不会被清理干净，它们不会被放回有条理的工具箱。这是当挫折水平上升，每项工作变得更难，工作需要更长的时间，因为他到处寻找合适的工具。

就像一个机械师需要方便地获得正确的工具一样，我们的地方社区经济发展(CED)组织也需要方便地获得正确的工具——比如公共政策。在大多数农村社区，发展组织是市场经济和政府都不能完全满足当地需求的一个群体。这些开发组织大多单独工作，为住房、日托、业务保留和扩张、劳动力问题、领导力发展和其他生活质量问题创造解决方案。一个组织不可能单独有效地解决所有这些地方问题。如果公共政策在支持发展方面的作用不到位，那么由于发展领域的领导人无法从工具箱中找到正确的工具，地方上的挫折程度就会上升，每个项目的实施就会变得更加困难，取得进展的时间也会更长。

社区和经济发展的九个组成部分

最近，我在一个小镇上和12位当地领导人一起做社区教练。这个小组代表了市议会成员、县专员和经济发展委员会。我们在规划他们的社区和经济发展模式。

该模型包括:

1. 商业吸引力
2. 现有的业务
3. 创业
4. 工作/教育
5. 基础设施
6. 的生活质量
7. 领导力发展
8. 讲故事/品牌
9. 公共政策的作用

当每个人都在记录他们在九个领域的活动清单时，市长让我在“公共政策的作用”一栏下举一个例子。为了激发他的头脑风暴，我问他:“为了支持社区经济发展，你们是否聘请了执法人员，或者实施了市政总收入税?”

那天晚上我们一起工作时，小组命名了两项公共政策下的活动——1)实施分区和2)法规执行。这些都是很好的支持性公共政策。然而，当我审视他们的集体工作时，我感到担忧的是，在一个有许多民选官员的房间里，只能说出两项支持发展的公共政策。那一刻，我告诉自己，民选官员不知道他们在支持发展的公共政策中所扮演的角色。

那么，在帮助民选官员将公共政策的作用和社区经济发展之间的点连接起来时，遗漏了什么呢?

社区发展目标

连接这些点的第一步可能是定义和理解你所在社区的发展。除了上面我列出的开发模型的9个组成部分，下面是任何典型开发组织的一些一般目标:

目标1。提高社区能力和生活质量

目标2。培养骄傲、自力更生和领导能力

目标3。提高技能和吸引高素质的劳动力

目标4。发展符合社会和经济需求的业务

目标5。促进平衡、公平、可持续的经济发展

举例支持社区经济发展的公共政策

下一步是探索其他社区为实现其目标正在实施的公共政策。现有政策的一些例子包括:

1. 投资于吸引/留住员工的激励措施
2. 优先为当地住房、商会和经济发展组织的有薪工作人员进行金融投资，并就预期影响达成联合协议
3. 实行市营业税、市毛收入税或市住宿税
4. 实行自由支配的税收公式，以支持住房改善和商业发展
5. 实施当地主街美化和façade项目
6. 打造支持地方企业的生态系统，提高地方销售税
7. 投资提高生活质量和娱乐设施
8. 利用税收增量融资
9. 优先规划和分区
10. 拥有或补充当地的日托设施。

民选官员和经济发展领导人可以通过对未来的展望、命名当地的需求、设定一些目标，并创造性地制定公共政策，将其作为创造繁荣农村社区的工具，将公共政策的作用与社区经济发展之间的点连接起来。